政策法规
密克罗尼西亚联邦贸易政策介绍

第三部分: FSM在国际贸易中的参与活动

16.FSM在商品贸易中的参与度很令人失望,贸易逆差一直存在。进口持续增长,出口持续缩小。FSM从美国得到的援助用于从美国进口食物和饮料又回到了美国去,2007年总进口金额为1.43亿美元,其中4000万用于食物和饮料进口。主要的进口市场为美国、日本、关岛与澳大利亚。FSM应尝试生产部分产品来替代进口,用这部分的钱来买资本货物来促进经济增长。

17.2007年出口为1600万美元,其中69%为离岸捕鱼收入。这表明FSM出口货物单一,抵御风险能力非常脆弱。在WTO多纤协议到期后,雅浦制衣厂倒闭,要多样化出口的努力更加困难了。多纤协议保护FSM在对美国的优惠待遇,雅浦制衣厂的出口在2004年占出口总额的21%.以前曾经占出口前列的产品为椰干、香蕉和柑橘,现在被卡法酒和槟榔代替。2007年槟榔是第二大出口产品,随后是珊瑚鱼、熟食和卡法。主要的出口市场是日本、美国、关岛、北马里亚纳群岛、马绍尔群岛和夏威夷。

18.值得注意的是即使加上服务业的出口,贸易仍然逆差。根据美国的国际贸易数据,2004年其服务业占GDP的77%。主要的出口是旅游业且仍有发展空间。另外一个具有出口潜力的行业是短期人员流动。为了发展该行业的贸易,FSM需要强化职业培训中心来满足本地技能培训需求以及将多余的劳动力出口。需要制订一个综合技能培训发展计划来培训经济行业的相关技能。技能培训发展计划(SDI)应了解FSM和美国劳工市场所短缺的劳动技能并推荐相关培训学员来采纳相关的培训,培养“准备好工作的劳动力”来满足市场需求。实施SDI需要有机制联系培训和劳动力市场。

19.FSM应该开放或者更新重要的服务行业如通讯、金融、运输和旅游服务业来确保效率并减少开展商业活动的成本。但是在开放前,需要进行某些研究,制订某些法规来保护公众的利益。

20.FSM需要改革其投资法律和政策来创造一个对投资友好的环境。根据2008世界银行的报告,FSM在太平洋上具有最差的商业环境(除了东帝汶)。FSM应以此为基础来开展改革并采用贸易手段和投资手段。各州应协调其贸易和投资法律来创造单一的市场,投资者可以在已经很小的市场内适用统一的规定而不是分散各自不同的规定。很显然没有外资,FSM很难改善在农业、渔业和服务业上的出口状况。

21.FSM应制订一个综合的出口策略,设立出口加工区,对出口进行激励并指派贸易促进官员来开拓贸易市场并寻找投资的机会。FSM使馆在此过程中起重要的作用。

第四部分:FSM的贸易政策/商业环境

22.FSM应采用一系列的手段来促进生产并改善供应紧张的问题。税改也是减低商业社区税赋和将签署贸易协定带来的税收损失减少到最少所必须做的。正是因为税改在促进私营行业发展的重要性,建议各州与联邦政府合作来解决税改所设计的宪法问题。能外还需要引入主管机构来协助出口商达到卫生与动植物检疫标准与TBT的相关规定,让他们可以把金枪鱼出口至欧洲及其他市场。在贸易促进与海关能力建设方面也需要协助,官员能够遵守EPA协定规定的海关监督和产地规则。

23.FSM还需要建立良好公司监管政策、政府采购法、良好竞争政策,有力的知识产权保护体制和环境保护法来创造一个良好的商业环境,来促进可持续经济增长和发展。