政策法规
密克罗尼西亚联邦贸易政策介绍

第二部分:FSM经济活动状况

10.FSM经济建立在进口的基础上,是依赖COMPACT援助以及政府公共财政主导的经济。2005年,各种援助占总收入的63%,对比1995年的66%。2005年1.31亿美元开销在日常花销中,而只有仅仅1140万美元用于资本支出。当COMPACT资金稳定划拨时,经济活动也相对稳定。如从1987年至1995年,FSM实际GDP强劲增长,从1.63亿美元增至2.24亿美元,实际人均GDP从1987年的1800美元增长至1995年的2100美元。

11.但是,从1995年开始至2006年总体经济活动令人失望。年度平均增长为-0.7%,GDP与实际收入都在下降。丘克、科斯雷、波纳佩的增长接近零,只有雅浦经济增长1%。经济受到COMPACT资金下降的严重影响,尤其在1997年。这对于私营经济产生了负面影响。除了1996,1997,2002和2003年外,支出总是超出收入。这一趋势很可能将持续并由于COMPACT资金持续减少而恶化。例如2007与2008年预算赤字都是因为年度援款的递减、能源与食物危机。

12.此外,IMF估计在2023年,COMPACT援金仅占GDP的19.5%,而信托基金的收入仅占GDP的12.25%。在2024年以后,基金投资收入将持续低于2023年COMPACT援助的水平。在2024年将面对收入如此急剧下跌,FSM需要开始寻求可持续的收入来源来避免经济危机。税收改革是解决方法之一,值得注意的是,贸易和投资也具有潜力来刺激经济的增长并提高政府在2023年后必须的收入。

13.但是,由于FSM经济由一个公共开支为主导,且公共开支大部分源自COMPACT,相关的私营经济也仅仅出产与贸易无关而为政府和政府雇员所导向的产品和服务,要扭转其经济并获得自给自足和经济增长是极其艰难的。根据最新的数据,政府对GDP贡献最大,然后是批发和零售,以及生活物资。渔业和旅游贸易对于GDP贡献很小。这一现象也导致了经济负增长和失业。找不到合适的工作的劳工都去了美国。

14.FSM尝试解决上述问题,制订了SDP来促进可持续经济增长和自生。但是,遗憾的是自2004年起SDP未能正确执行。SDP虽然将农业、渔业和旅游也列为发展首选,但援助的结构并不符合这一选择,且私营经济发展并不活跃。这些问题都急需解决,应让贸易来发挥其重要作用来促进经济增长和发展。

15.另外很重要的一点是FSM着手在渔业进行大面积的投资,对农业也设立了部分项目但多数项目都失败了。FSM需要从过去的错误中获得经验来制定和实施一个综合的贸易政策,促进农业、渔业和服务业的出口,从过去的失败中得到的重要经验是政府不应在商业活动中扮演积极的角色,但应该改善投资和便利私营经济发展并出口。因此,创造一个便利的商业环境来吸引外国投资者对重点行业进行投资是联邦和州政府的贸易政策要点。